(Đơn vị tính: Người) 0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Nhà Nước Ngồi Nhà Nước FDI Tổng số lao động 426.434 454.462 487.136 538.324 541.087 1.073.769 1.113.027 1.155.027 1.217.436 1.246.300 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu niên giám thồng kê tỉnh Bình Dương
2.1.2.7Tổng qt thành cơng và hạn chế trong thu hút FDI ở Bình Dương Những thành công
Qua 27 năm thực hiện công tác thu hút đầu tư trong đó có việc thu hút vốn FDI, Bình Dương đã và đang nằm trong nhóm dẫn đầu cả nước về số dự án FDI được cấp phép và triển khai, cùng với các địa phương: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa- Vũng Tàu đến năm 2015 nguồn vốn FDI ở Bình Dương đã vượt qua giá trị 20 tỷ USD.
Hiệu quả của quá trình thu hút vốn đầu tư FDI còn tạo ra nhiều ngành sản xuất, kinh doanh mới mà trước đó ở địa phương chưa có hoặc khơng có khả năng đầu tư, triển khai được. Nguồn FDI cũng là yếu tố chính quyết định đến lĩnh vực hoạt động ngoại thương của Bình Dương tăng trưởng cao hàng năm. Trong 10 năm qua Bình Dương là địa phương có hoạt động xuất siêu cao nhất cả nước.
Các dự án FDI đi vào sản xuất, kinh doanh còn góp phần đảm bảo giải quyết hàng triệu việc làm cho cư dân địa phương và các tỉnh thành trong cả nước.
Quá trình thu hút vốn FDI cũng tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực thương mại, dịch vụ, phát triền đô thị để tạo tiền đề cần thiết cho Bình Dương thực hiện mục tiêu xây dựng Bình Dương trở thành thành phố trực thuộc TW trong thời gian tới.
Về mặt thể chế: Q trình thu hút FDI cịn góp phần hồn thiện chính sách thu hút đầu tư trong phạm vi quyền hạn của chính quyền cấp tỉnh, góp phần bổ sung những chính sách điều hành kinh tế vĩ mơ của TW.
Quá trình thu hút vốn FDI cũng tạo được những kinh nghiệm quý giá cho các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương về công tác đối ngoại, xúc tiến đầu tư, quản lý lao động nước ngồi và các hoạt động hội nhập kinh tế khác.
Q trình thu hút vốn FDI cũng đặt ra cho địa phương các yêu cầu về đầu tư hạ tầng, quản lý tài nguyên, quản lý nguồn lực, quản lý xã hội, quản lý môi trường nhằm đáp ứng tốt yêu cầu hội nhập và phát triển.
Hạn chế trong thu hút đầu tư FDI vào Bình Dương
Thứ nhất : Chất lượng các dự án FDI vào Bình Dương chưa cao: Có thể
thấy là trong khoảng 15 năm đầu tiên kể từ năm 1989 khi có dự án FDI đầu tiên đến năm 2004, Bình Dương thu hút quá nhiều dự án FDI vào các ngành sản xuất gia công, thông dụng lao động như May mặc, Giày da, Chế biến gỗ...Do các doanh
nghiệp có qui mơ nhỏ, sản xuất theo phương thức gia cơng nên cơng nghệ sản xuất cũng đơn giản, trong đó một số thiết bị sản xuất cũ đã được nhập về phục vụ sản xuất nên công nghệ vừa lạc hậu, vừa chưa tạo được giá trị gia tăng lớn trong sản phẩm công nghiệp. Các sản phẩm công nghiệp chưa có được thương hiệu cũng xuất phát từ phương thưc sản xuất này.
Lượng vốn FDI đầu tư tại Bình Dương thiên về cơng nghiệp chế biến, trong khi đó cơng nghiệp chế tạo, công nghiệp nguyên phụ liệu, công nghiệp phụ trợ tuy từ năm 2010-2015 đã bắt đầu thu hút được một số dự án song cịn rất ít, dẫn tới việc nhập khẩu nguyên phụ liệu lớn nên rất thiếu tính bền vững, trong khi đó thị trường nguyên phụ liệu thường có biến động về giá, làm mất tính cạnh tranh chủ động của lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp. Dự án xanh cịn rất ít.
Thứ hai: Sự mất cân đối về đối tác đầu tư : Trong số vốn FDI hơn 20 tỷ
USD vào Bình Dương, hiện tại Đài Loan, Nhât Bản, Hàn Quốc đã chiếm 50% lượng vốn đầu tư. Trong đó doanh nghiệp Đài Loan có qui mô đầu dự án nhỏ, đầu tư các ngành thông dụng lao động (Thực chất là tận dụng lợi thế nhân cơng giá rẻ tại Việt Nam nói chung) nên khơng thể chuyển giao được tiến bộ khoa học cho nền kinh tế. Mặt khác với số lượng lao động lớn trong mỗi doanh nghiệp đã tạo cho địa phương nhiều áp lực liên quan đến gia tăng dân số, chính sách nhà ở, chính sách y tế, giáo dục cho địa phương cũng như cơng tác bảo vệ trật tự an toàn xã hội.
Đối với các doanh nghiệp Nhật Bản, tuy qui mô của mỗi doanh nghiệp lớn gấp 2 lần so với qui mơ vốn doanh nghiệp FDI tại Bình Dương, song một số doanh nghiệp chỉ thuần túy thực hiện một phần chi tiết, kết cấu của sản phẩm công nghiệp nên việc chuyển giao công nghệ sản xuất cho khu vực kinh tế có vốn đầu tư trong nước là khơng thể thực hiện được .
Đối với doanh nghiệp Hàn Quốc, đầu tư của họ chủ yếu là các ngành thâm dụng lao động, gia công, chưa tạo được giá trị gia tăng cao trong sản phẩm cơng nghiệp.
Trong tồng vốn đầu tư FDI vào Bình Dương các nước thuộc nhóm G7 đầu tư vào Bình Dương mới chiếm 24,8% tồng lương vốn, song Nhật Bản đã đầu tư đến
hơn 4,1 tỷ USD.
Thứ ba: Sự mất cân đối trong cơ cấu ngành nghề đầu tư: Nguồn đầu tư FDI vào Bình Dương trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và dịch vụ chất lượng cao cịn ít nên đóng góp của khu vực có vốn FDI cịn khiêm tốn vào giá trị thương mại dịch vụ của địa phương.
Thứ tư: Công tác bảo vệ môi trường chưa đồng bộ của các dự án FDI:
Đối với các doanh nghiệp đầu tư FDI ngoài công nghiệp, nhiều doanh nghiệp vẫn chưa làm tốt công tác bảo vệ môi trường gây bức xúc trong nhân dân, trong khi đó việc giám sát khơng thể tiến hành thường xun. Nếu giám sát bằng phương thức quan trắc tự động thì nguồn kinh phí đầu tư quá lớn Tỉnh không thể đảm đương nổi.
Thứ Năm: Việc đáp ứng yêu cầu của nhà đẩu tư FDI của địa phương còn hạn chế: Các nhà đầu tư nói chung và các nhà đầu tư nước ngồi nói riêng đều xác
định các nhân tố vị trí địa lý, hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, sự minh bạch của chính quyền...là những nhân tố quyết định đến hiệu quả đầu tư. Tuy nhiên trong tổng thể các nhân tố này, Bình Dương vẫn cịn những bất cập nên việc thu hút các dự án lớn, có năng lực thực sự cịn nhiều khó khăn.
Chất lượng nguồn nhân lực của Bình Dương còn yếu và thiếu đặc biệt ở các ngành đòi hỏi công nghệ cao, điều này cản trở việc thu hút các dự án công nghệ cao, xanh sạch, thân thiện với môi trường. Đặc biệt trong thời đại khoa học kỹ thuật phát triển khơng ngừng như hiện nay thì các ngành có tỷ suất lợi nhuận cao là các ngành có cơng nghệ cao, ngành mũi nhọn vì vậy địi hỏi người lao động phải có trình độ, chun mơn để đáp ứng nhu cầu đó, đây là một thách thức khơng nhỏ đối với Bình Dương.
Thứ Sáu: Sự liên kết giữa khu vực kinh tế có vốn FDI với khu vực trong nước yếu, dẫn tới hiệu quả hỗ trợ giữa 2 khu vực kinh tế này rất thấp: Đây là hạn chế cần được khắc phục ngay bởi lẽ nền kinh tế Việt Nam đang trong xu thế cạnh tranh và hội nhập toàn cầu, nếu không liên kết giữa các khu vực kinh tế với nhau, khi một khu vực kinh tế gặp sự có sẽ ảnh hưởng tức khắc đến khu vực khác.
Có nhiều nguyên nhân dẫn tới nhũng hạn chế này :
Nguyên nhân thứ nhất (Có tính phổ biến của nhiều địa phương): Trong
giai đoạn đầu tiên, do địa phương chưa chú trọng đến việc phân loại ngành nghề đầu tư trong giai đoạn đầu, quá chú trọng đến số lượng doanh nghiệp cần phải thu hút, dẫn tới bất cập trong qui hoạch ngành nghề sản xuất.
Cũng như các tỉnh thành khác trong cả nước, ngành công nghiệp phụ trợ ở Bình Dương cịn kém phát triển, các doanh nghiệp trong nước và ngoài nước chưa đáp ứng được nhu cầu các linh kiện, phụ tùng dành cho các tập đoàn, các cơng ty đa quốc gia, do đó ảnh hưởng rất nhiều đến hoạt động thu hút vốn FDI. Ngành công nghiệp phụ trợ của các doanh nghiệp quốc doanh cũng như khu vực tư nhân hiện nay ở Bình Dương vẫn chưa phát triển kịp với tốc độ thu hút vốn FDI mặc dù cũng có một số doanh nghiệp đang hoạt động trên lĩnh vực sản xuất linh kiện, phụ tùng và các sản phẩm trung gian khác nhưng chất lượng kém, giá thành cao và công nghệ lạc hậu.
Những năm trước đây, cũng giống như các khu công nghiệp khác trên cả nước, mục tiêu thu hút vốn FDI ở Bình Dương chủ yếu nhằm lấp đầy các khu cơng nghiệp đã thành lập. Chính vì điều này, hoạt động thu hút FDI vào các KCN Bình Dương chủ yếu chạy theo số lượng, khơng quan tâm đến chất lượng của các dự án thu hút, chưa chú trọng đến thu hút các dự án thuộc lĩnh vực công nghệ cao, dự án không gây ô nhiễm môi trường.
Nguyên nhân thứ hai: Công tác xúc tiến đầu tư ở Bình Dương cịn hạn chế.
Cơng tác xúc tiến đầu tư ở Bình Dương có hạn chế, nhất là trong 10 năm đầu tiên (từ 1988-1998), địa phương vừa thiếu nguồn kinh phí vừa yếu về bộ máy làm công tác xúc tiến đầu tư nên công tác xúc tiến thương mại chỉ giới hạn trong khu vực Châu Á. Hiện nay công tác xúc tiến đầu tư đã được cải thiện song cũng chưa ngang tầm với xu thế phát triển chung.
Nguyên nhân thứ ba: Chất lượng nguồn nhân lực của Bình Dương cịn yếu và thiếu.
Đặc biệt ở các ngành địi hỏi cơng nghệ cao, điều này cản trở việc thu hút các dự án công nghệ cao, xanh sạch, thân thiện với môi trường. Đặc biệt trong thời khoa học kỹ thuật phát triển khơng ngừng như hiện nay thì các ngành có tỷ suất lợi nhuận cao là các ngành có cơng nghệ cao, ngành mũi nhọn vì vậy địi hỏi người lao động phải có trình độ, chun mơn để đáp ứng nhu cầu đó, đây là một thách thức khơng nhỏ đối với Bình Dương.
Ngun nhân thứ tư: Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý chưa tương xứng với qua trình phát triển kinh tế xã hội: Thực tế số đơng đội ngũ cán
bộ có thể tạm gọi đủ chuẩn, tuy nhiên khả năng làm việc có hiệu quả thấp, tin học và ngoại ngữ kém nên khơng bắt kịp với u cầu cơng tác.
Ngun nhân thứ năm: Công tác hậu kiểm kém: Do vậy một số nhà đầu
tư nước ngoài thiếu năng lực về tài chính kéo dài thời gian triển khai dự án gây ảnh hưởng đến qui hoạch chung của tỉnh.
2.2Phân tích mơi trường đầu tư ở Bình Dương
Nghiên cứu mơi trường đầu tư ở Bình Dương bao gồm nhiều yếu tố, trên cơ sở này sẽ đúc kết được những tác động từ môi trường đầu tư đến công tác vốn FDI trong thời gian qua, đồng thời chỉ rõ những tồn tại thuộc môi trường đầu tư để xác định và đề xuất các giải pháp ở chương III.
2.2.1 Tổng quan về mơi trường đầu tư ở Bình Dương
2.2.1.1Tình hình chính trị và cơ chế chính sách
Từ sau năm 1986, với đường lối đổi mới toàn diện do Đảng ta lãnh đạo, tình hình chính trị, kinh tế của nước ta ổn định và phát triển về mọi mặt. Trong xu thế đó, tỉnh Sơng Bé trước đây cũng như tỉnh Bình Dương kể từ sau năm 1997 đến nay cũng tạo dựng được nhiều thành tựu quan trọng trong việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội trên địa bản Tỉnh.
của nhiều đơn vị quân sự do Bộ Quốc Phòng, Quân khu, Quân đoàn sẵn sàng tham gia cùng các lực lượng vũ trang địa phương bảo đảm trật tự an toàn xã hội, tấn cơng tội phạm nhằm bảo vệ tài sản, tính mạng của nhân dân và nhà đầu tư điều này đã tạo sự an tâm cho nhà đầu tư quốc tế.
Các lực lượng vũ trang, lực lượng bảo đảm an ninh tại địa phương được tổ chức tốt, trang bị đầy đủ phương tiện, đồng thời tham gia huấn luyện đầy đủ, cùng với các quần chúng tích cực tham gia bảo vệ Tổ Quốc đã góp phần bảo vệ tốt trật tự an tồn xã hội trên địa bàn, tạo được sự an tâm cho nhà đầu tư FDI.
Mơi trường pháp lý Việt Nam và tác động từ cơng tác cải cách hành chính
Kể từ khi thực hiện đường lối đổi mới của Đảng hệ thống pháp lý ở Việt Nam nói chung và pháp luật ở Việt Nam nói riêng khơng ngừng được hồn thiên và hướng đến việc hội nhập kinh tế thế giới. Đặc biêt, vào ngày 11-1-2007 Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) là một dấu mốc quan trọng trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta. Cùng với việc tham gia Khu vực Thương mại Tự do ASEAN (AFTA), Thỏa thuận ASEAN- Trung Quốc, ASEAN- Hàn Quốc, Liên minh kinh tế Á –Âu, FTA giữa VN với các Quốc Gia, Hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa Kỳ, Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện với Nhật Bản, tham gia các diễn đàn hợp tác kinh tế liên khu vực ASEM, APEC…Thì mơi trường pháp lý Việt Nam khơng ngừng hoàn thiện và thật sự hội nhập với thế giới. Điều này góp phẩn củng cố niềm tin cho nhà đầu tư.
Nổi bật như cơng tác quản lý ngoại tệ, phân cấp quản lý vốn đầu tư FDI, các chương trình đầu tư hạ tầng từ ngân sách nhà nước, từ các phương thức đầu tư B.O.T, B.T…Đồng thời kể từ sau khi gia nhập WTO đến cuôi năm 2015, Việt Nam đã ban hành gần 300 bộ luật và hàng trăm pháp lệnh phù hợp với xu thế phát triển, từ đó tạo được khả năng cạnh tranh trong thu hút đầu tư với các quốc gia khác.
Đối với Bình Dương là một trong những tỉnh, thành phố trong cả nước quan tâm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính rất sớm và đã đạt được nhiểu kết quả tốt. Trong đó đề án “một cửa”, “một cửa liên thơng” của các Sở đã được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 3798/QĐ-UBND ngày 24/8/2009 cũng như các đề
án đơn giản hố thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010, 2011-2015 và việc đưa vào hoạt động trung tâm hành chính cơng thuộc Trung tâm hành chính tỉnh Bình Dương vào tháng 2 năm 2015 là một bước tiến rất lớn trong q trình đổi mới nền hành chính ở địa phương.
Thành quả của q trình cải cách hành chính ở địa phương đã được biểu hiện rõ nét trong việc địa phương luôn nằm trong tóp đầu cả nước về chỉ số PAPI. Năm 2012 xếp vị trí 19, năm 2013 xép vị trí 12 năm 2014 xếp vị trí thứ 4.
Tỉnh ln quan tâm hỗ trợ các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Hỗ trợ đầu tiên có thể thấy được là khi các nhà đầu tư có ý định lựa chọn Bình Dương làm nơi đặt dự án, việc tiếp xúc giữa doanh nghiệp với các cơ quan thẩm quyền và cơ quan chuyên môn được dễ dàng và minh bạch, không bị bất cứ một rào cản nào. Tất cả các nhà đầu tư đều cảm thấy hài lòng ngay từ giai đoạn đầu tiên.
Việc cấp phép đầu tư hiện nay chỉ diễn ra chỉ sau vài ngày sau khi cơ quan chuyên môn tiếp nhận và thẩm định hồ sơ. Công tác cải cách thủ tục hành chính theo hướng một cửa, tập trung và chuyên nghiệp đã và đang được các cơ quan chuyên môn tập trung thực hiện đồng bộ.Trong quá trình đầu tư triển khai dự án nếu có khó khăn phát sinh, các cơ quan chun mơn và các ngành hữu quan ở tỉnh sẽ phối hợp với nhà đầu tư giải quyết kịp thời các khó khăn nhằm hỗ trợ doanh nghiệp. Các cơ quan hữu quan cấp tỉnh và UBND tỉnh Bình Dương thường xuyên tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp để ghi nhận kiến nghị của doanh nghiệp cũng là một động thái hết sức có ý nghĩa với nhả đầu tư FDI.
2.2.1.2Mơi trường văn hóa xã hội
Dân số: Năm 2015 dân số Bình Dương khoảng 2 triệu người. Trên địa bàn Bình Dương có khoảng 15 dân tộc, nhưng đông nhất là người Kinh và sau đó là người người Hoa, người Khơ Me.
Bên cạnh những di tích gắn liền với lịch sử đấu tranh cách mạng hào hùng, Bình Dương cịn có các lễ hội Chùa Bà Thiên Hậu Thánh Mẫu mang nét đặc trưng văn hóa của người, Lễ hội Mùa Trái Chín gắn với vùng trái cây Lái Thiêu, khu du
lịch Đại Nam…Cùng với đó phong tục tập quán là sự kết hợp từ nhiều nền văn hóa của người Kinh, người Việt gốc Hoa…là những điểm thu hút khách du lịch.
Bình Dương cịn là đất của nhiều làng nghề truyền thống với các nghệ nhân bàn tay vàng điêu khắc gỗ, làm đồ gốm và tranh sơn mài. Cho đến hôm nay các sản phẩm thủ công mỹ nghệ truyền thống xưa của Bình Dương đã và đang cùng nhiều